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民国16年(1927)，国民政府定都南京,成为全国政治、军事中心，观瞻所系的“首善之区”。市政府把兴办自来水、公共交通等视为“最为切要的公用事业”，列入《首都建设计划》，次第兴办。至民国26年，南京拥有一座设计规模4万立方米/日的北河口水厂；有一家堪称国内规模最大的商办江南汽车公司,并建成以新街口为中心的南京早期公共汽车线路网；有一条日运客逾万人次的关浦轮渡线；有一条纵贯城区南北的“京市铁路”；有千辆出租小汽车，近万辆客运马车、人力车和三轮车。抗日战争爆发后,南京公用事业因战乱而衰落。

新中国成立后,省、市人民政府积极扶持公用事业，挖掘老企业潜力，增加供应能力。北河口水厂从1958年开始进行长达20多年的挖潜改造，供水能力逐步提高，1960年增至14万立方米/日，1970年增至16万立方米/日, 1971年增至18万立方米／日，分别占当时城市供水能力的95.8%、96.39%和76.27%。同时，还新建大厂镇水厂、中华门水厂、大桥水厂和上元门水厂等4座水厂。至1978年，城市供水能力增至46.6万立方米／日，为1949年的7.8倍。这一时期,南京的公用事业有所发展，但是，供需矛盾仍然比较突出。

1978年，中共十一届三中全会后，南京市公用事业发挥自身优势，贯彻“以业养业”、“集资引资”的方针，建成一大批公用设施。南京城市给水设施建设始于1980年向大用户集资。1985年开征自来水增容费，1988年引进日本政府贷款扩建北河口水厂，1991年开征水厂建设费。从80年代末到90年代，南京市新建和扩建北河口水厂、上元门水厂、浦口水厂和城北水厂等供水工程，完成总投资127284万元。南京自来水厂的生产能力从1979年50.6万立方米/日增加到1998年的175万立方米/日，新增生产能力124.4万立方米/日。南京市水、气、公共交通的供应能力有了保障，服务面不断扩大。

南京自古至民初，市民饮用江、河、井水。清末曾获准创办自来水厂，历三年未成。民国18年(1929)春筹建北河口水厂，设计供水能力4万立方米/日,民国22年4月水厂局部建成供水,日供水量约1500立方米，民用户29户,全年出水77.33万立方米。抗日战争爆发后,水厂续建一度停顿，民国30年9月设计项目全部建成，此工程历时12载。抗日战争胜利后，国民政府还都南京，人口增加，供水渐趋紧张，当局遂扩充水厂。民国37年，供水能力增至6万立方米,人均日生活用水量约54升。民国48年初,全市管线309公里。

建国后,原有城市高消费阶层消失,人口减少，供水量一度下降。随着城市经济的发展,供水量上升,1957年水厂超负荷运行。从1958年起，对北河口水厂进行多次挖潜改造和扩建，并建设新水厂，至1978年末，市区水厂增至5座，供水能力达46.6万立方米/日,最高日供水量49.82万立方米,城市供水依然紧张。1985年后,市政府把城市供水设施建设纳入城市建设奋斗目标,并逐年加大对南京供水基础设施的投入。1979年至1997年,共投资109220.73万元,年平均投资款5748.45万元，为1951～1978年年平均投资数的66.4倍。这一时期,新建和扩建城南水厂、浦口水厂、北河口水厂和上元门水厂等水厂，供水能力达150万立方米/日，为1978年的3倍多。1987年城区供水普及率100%。从1992年起，供水能力皆大于当年最高日供水量，基本消除城市缺水区和低压区。1998年,全年供水总量达46829.35万立方米；用水人口为235.3万人，人均生活用水量323升／日；供水管线总长2462.83公里，日供水能力175万立方米,最高日供水量为141.18万立方米。

民国22年(1933)北河口水厂局部建成供水,日供水量约1500立方米。民国30年，供水能力达4万立方米/日。民国37年，供水能力达6万立方米/日。新中国成立后，先后扩建北河口水厂,新(扩)建大厂镇水厂、中华门水厂、上元门水厂、城南水厂、水上水厂、浦口水厂和城北水厂，至1998年末，供水能力175万立方米/日。

宣统三年(1911) 津浦铁路局在浦口建小水厂，此为南京企业自备水厂之始。1964年5月起,企业自备水厂向城市边远地区供水,为当年城市供水总量的3.43%。1990年企业自备水厂32家，综合生产能力363.9万立方米/日，用水人口26.5万人。1998年末，市区企业自备水厂26家,供水能力309.01万立方米/日。

南京的水厂皆采用传统的沉淀、过滤、消毒制水工艺。民国22年(1933),北河口水厂初建时，采用平流沉淀池，使用普通快滤池过滤，混凝剂开始用明矾，后用硫酸铝，消毒剂用漂白粉，民国27年6月后改用液氯消毒。民国28年曾建自然沉淀池一座，以降低江水高浊度，提高混凝效果。

五六十年代，开始采用新工艺、新技术、新材料、新设备，制水工艺有所提高。净水剂改用固体及液体三氯化铁，1958年北河口水厂泵房机泵由手工操作启动改为联动，改造平流池，将跳跃式反应改为斗管式及水平隔板反应。1961 年使用骨胶为助凝剂。1976年，中华门水厂采用小阻力虹吸滤池，次年该厂建成2万立方米/日脉冲澄清池一座，为当时国内首次使用这样大的处理能力的池型。此后，各水厂陆续使用虹吸滤池,并将机械脉冲器改进为浮子脉冲磁力发生器。

70年代进一步改进制水工艺，净水剂使用碱性氯化铝。1977年上元门水厂采用双阀快滤池，次年北河口水厂建造一座移动罩自动连续反冲洗滤池,其滤板亦改进为多孔式加尼龙滤网。同年大厂镇水厂改造一格快滤池，由原单层石英砂滤料改用煤、石英砂、磁铁矿三层滤料，以提高滤速。1977～1978年,北河口水厂平流沉淀池改建为斜管沉淀池，斜管材料由木质改用无毒聚氯乙烯，水厂排污、水塔上水实现自动化。

80年代初起，汛期江水高浊度期间，各水厂添加高分子助凝剂聚丙酰烯胺。1983年北河口水厂一、二泵房采用自动装置，实现遥测、遥讯、遥控操作。1988年应用竖流折板反应及栅条反应工艺改造上元门水厂沉淀池。

90年代后，制水工艺继续应用新工艺、新技术、新材料。1990年，净水剂开始使用液体聚合硫酸铁，同年，上元门水厂引进法国气水反冲洗Ⅴ型滤池，北河口、上元门、浦口、城北等水厂先后引进国外设备，泵房操作、投药装置改由微机管理，集中控制。1991年，城南水厂采用网格反应工艺，对水平隔板─机械反应─斜管沉淀池进行改造。

民国22年(1933)建成北河口水厂，设计供水能力4万立方米/日，民国37年，供水能力增至6万立方米/日。新中国成立后,先后兴建大厂镇、中华门、大桥、上元门、城南、浦口和城北等7座水厂，其中中华门、大桥水厂于1995年后停(转)产，至1998年市区水厂供水能力达175万立方米／日。市区的自来水厂皆以长江为水源，分布在长约25 公里的长江两岸。江南建成有北河口水厂、城南水厂、上元门水厂3座水厂，供水能力175万立方米/日，江北有浦口水厂，供水能力15万立方米/日。

北河口水厂位于汉中门外蒲包洲。民国16年(1927)，国民政府定都南京，当局“为急行救济饮料之缺乏与消防事业之改进”，把兴建自来水厂列为“目前最为切要的公用事业”。民国18年春筹建自来水厂，6月市政府组建首都自来水筹备委员会，8月成立自来水筹备处。金肇祖任处长。国民政府发行特种建设公债300万元，以200万元为建设资金。民国19年3月自来水工程处成立，开始施工。水厂规模4万立方米/日。由我国技术人员设计,主要设备材料向国外订购。由南京、上海等地十几家营造厂承建，开我国独立建设现代自来水厂之先河。民国22年4月1日，部分建成出水,日供水量约1500立方米,年末达3000立方米/日。民国25年1月起，按原设计续建，后因抗日战争爆发中辍。民国28年，日商续建未完工程，民国30年9月，水厂按原设计工程项目全部建成,当年最高出水量4.21万立方米/日。民国36年拟定自来水扩充计划，次年供水能力达6.7万立方米/日。

50年代后期,自来水供不应求。从1958年起，对北河口水厂持续进行挖潜改造和扩建：1958～1961年，着重增加净水设备能力，增加一、二级泵房容量，增埋出水总管，经改造1960年水厂日供水能力增至14万立方米；1964～1965年,进行以泵房为主的技术改造工程,1966年日供水能力达16万立方米；1971～1972年，新建江边简易一级泵房和脉冲澄清池，1971年日供水能力达18万立方米；1977～1980年，改造以净水工艺为主的工程，1979年供水能力即达到30万立方米/日;1986～1988年，继续进行多方面技术改造，新建10万立方米/日脉冲澄清池1座,新建江边一级泵房1座等。

1986年7月，经批准北河口水厂扩建60万立方米/日工程。由上海市政工程设计院设计，江苏省机械化公司、南京市第二建筑工程公司等8家单位承建。工程分两期，1988年11月第一期扩建40万立方米/日工程开工，1992年6月竣工；1995年12月，第二期20万立方米/日工程竣工。1997年7月，新建工程全面通过国家验收。该工程利用日本政府贷款386700日元(折合人民币25680万元)。至此,北河口水厂供水能力达到90万立方米/日，为建厂时的15倍。

大厂镇水厂位于长江北岸大厂镇八步沟。1959年4月筹建,由上海市政工程设计院设计,施工由南京市政公司总承包。1962年建成,5月向镇上供应自来水，最初日供水量0.6万立方米。由于投资所限，暂埋直径300毫米出水总管与南化公司供水管线接拢并联供水,1970年初与南化公司分网供水。1972年向石佛寺地区供水。1982年埋设直径500毫米出水总管至南京钢铁厂。1990年日供水能力为2.5万立方米，全年供水量占江北供水区的37.23%，占全市的2.15%。干管通至浦口区金陵汽车制配厂，与浦口水厂管道联通。

1993年后改善制水设施，至1997年制水能力提高到2.6万立方米/日，供水范围南达沿江镇，北到大厂区八村，西通盘城镇、永丰乡,供水量占江北供水区32.69%，占市区的1.90%。

中华门水厂位于中华门外五贵里。1966年2月拟建中华门井水厂，但井水含砷、铁量较多,无法利用,1967年夏改用南河水为水源，同年7月投产。因南河水源不足，于1975年加用一二口井水,与河水混合供水。后南河水源受污染，1976年初改以长江水为水源，同年4月竣工投产。1990年末，供水能力2万立方米/日，最高达2.5万立方米/日，全年供水量占市区的1.99%，供水范围长乐路以南，中华门外西善桥及岔路口。1995年2月停产。

大桥水厂位于金陵造船厂西南侧、离长江大桥2公里处。由南京市勘测设计院设计，1969年6月动工，1970年5月基本竣工，6月出水，最高日出水量约1.6万立方米。1982年并入上元门水厂，称上元门水厂西厂，1987年复又分开。经革新改造后，1990年底供水能力2.5万立方米/日,最高日出水量3.5万立方米。全年供水量占市区的2.82%。供水范围为下关宝塔桥等地区。1998年5月停产，9月底转供沉淀水，作为冲洗玄武湖的水源。

上元门水厂位于上元门外长江滩地。60年代初即拟筹建，规模为日供水能力20万立方米，1970年获批准。由南京市勘测设计院设计，市政公司施工。1971年1月开工，1974年7月第一期工程第一组5万立方米/日供水设施建成对外供水，1975年8月第二组5万立方米/日工程建成投产。1979年第二期10万立方米/日工程开工，1980年7月全部建成20万立方米/日供水工程。1985年扩建10万立方米/日工程，1989年供水能力达30万立方米／日。

1987年，市政府决定在上元门水厂北侧再扩建10万立方米/日供水工程。此工程经国家批准利用法国政府混合贷款2799万法郎(折合人民币1736万元)。由上海市政工程设计院设计，其中工艺设计由法国德里满公司承担，该公司根据源水水质资料,在工艺上投加石灰，以防供水管网腐蚀；滤池采用该公司专利技术V型滤池，其特点是气水反冲洗,采用长柄滤头和匀质滤料,使滤池具有冲洗均匀、滤水水质较好、水耗低和节能等优点；制水工艺采用可变程序控制，主要工艺设备均为国外产品。1989年9月开工，1990年12月建成，1991年2月完成调试投产。至此，上元门水厂形成两条平行制水系统,供水能力40万立方米/日，年供水量占市区的28.8%。供水范围以城北工业区为主，东至中山门，南通湖南路，西达下关宝塔桥,北至和燕路长营村。1994年改建加药间，1998年完成对1号沉淀池的改造工程。

城南水厂位于城郊西南漕埂头。1977年4月，经省计委批准新建城南水厂，总规模为日供水30万立方米，取水口在大众闸上游100米处，一级泵房设在长江堤外，主厂区建在堤内，相距约300米。1979年筹建第一期15万立方米/日工程，1980年冬开工，1983年7月竣工试投产，日供水2万立方米。1984年7月，供水能力达15万立方米/日。1986年第二期15万立方米/日工程开工，1987年7月建成投产，1989年供水能力达到设计能力。1990年供水量占市区的23.5%，供水范围以城南地区为主，东至江宁县东山镇。1991年，一泵房1号及6号机组安装液力调速装置，1998年完成1号沉淀池改造。

浦口水厂位于浦口轮渡码头约300米处,即临江路18号。1978年筹建,水厂规模一期工程为日供水5万立方米。1981年4月动工，1983年7月一期工程建成供水，当年最高日供水量为1.78万立方米。一期工程投资1321万元,其中用水大户南京陆军指挥学院集资126万元，南京毛纺厂集资59.8万元。1990年全部工程竣工，供水能力5万立方米/日，年供水量占江北供水区的62.77%，占市区的3.62%。供水范围东通南京毛纺厂,西至石佛寺,北达浦泗路立交桥，南到江边车站、码头，供水面积28平方公里。1992年利用奥地利政府贷款4600万元奥先令(折合人民币3370万元)扩建水厂,供水能力增加10万立方米/日，1993年开工,由南京市市政设计院设计，南京大地集团承建，1998年3月竣工。1998年供水能力达15万立方米/日，年供水量占江北供水区的67.31%，占市区的3.91%。

燕子矶水厂1959年筹建，1960年11月开工。1961年7月，因国家调整基建项目下马，8月省计委指示由南京化纤厂与市自来水公司在原建基础上共建，10月南京化纤厂、南京化工厂和市自来水公司三单位签订联合建设燕子矶水厂及供水问题协议书，规模日产5万立方米。1964年5月建成投产，8月移交南京化纤厂管理，根据协议水厂每日向城市管网输水1万立方米，解决燕子矶地区及迈皋桥一带居民用水。至今未间断。

水上水厂1974年，国家建设委员会科技局、城建总局提出水上水厂科研专题，并确定由城建总局建设研究院、甘肃省建筑勘测设计院、南京市自来水公司三个单位承担试验、研制、施工、运行工作。1975年在北河口水厂和大桥水厂进行小型试验及日产水144立方米的模型试验。1976年确定设计规模为2万立方米/日，并增加南京工学院、芜湖水泥船厂两科研单位。1976年底完成工艺设计,1977年底完成船体设计，1978年10月进行设备安装调试。水上水厂船体长37米，宽14.1米。甲板以上有两层建筑，底层高4米，为生产车间；顶层高2.6米，为宿舍、办公室、会议室等。船体总浮力1.3万吨，机泵6组，总功率68.5千瓦。1980年9月移至浦口水厂取水口附近，安装连接管道设施。1981年1月7日,向浦口地区供水，实际供水能力1～1.1万立方米/日。1984年7月，水上水厂停用，次年移交江浦县水厂使用。1984年12月获国家科技发明二等奖。1991年6月30日，因故沉没，2人罹难。

城北水厂水源厂及取水口在燕子矶长江边二台洞与三台洞之间，净水厂位于幕府山南侧联珠村。1994年3月进行予可行性研究工作,1996年5月国家计委正式批准立项。水厂总规模为50万立方米/日。工程总概算为39050.29万元人民币，其中利用西班牙政府贷款704万美元(折合人民币5864万元)。工程分两期实施，一期工程规模为25万立方米／日，其中取水工程按90 万立方米/日规模一次建成。由南京市政设计研究院和南京市给水排水设计院共同设计，江苏海洋工程公司、铁道部第十九工程局、南京大地集团等承建。1997年8月开工，1999年建成投产。全厂的生产自动控制及管理水平较先进、可靠。一期工程供水区域为:南京经济技术开发区及新生圩外贸港区、亚东开发区、马群工业区等绕城公路以东部分区域，城东北地区。

宣统三年(1911)津浦铁路局在浦口车站修建小水厂。民国10年(1921)，浦口建铁路水厂,设计规模为2000立方米/日,实际出水1500立方米/日,专为铁路运输服务。民国24年,永利厂(南化集团公司前身)凿深井6口,作为生产、生活用水,民国37年建简易地表供水设施，改取长江水为部分生产用水。

1951年，永利厂建第一地表水厂,1962年建第二地表水厂。1964年5月,燕子矶水厂建成。为解决城市供水不足,该厂当年向城市供水管网输水137.76万立方米，为市区供水总量的3.43%。1968年9月，南京肉联厂自备水厂向下关一带供水，全年输水17.54万立方米，1970年停止对外供水。1972年7月，南京第二钢铁厂(简称西钢，下同)水厂向城市管网供水，当年供水41.42万立方米。

1978年，市三水办公室调查自备水厂单位25家，日供水量556.79万立方米。1984年7月，市节水办公室调查36个自备水厂单位，日供水量306.9万立方米，其中28家生产沉淀过滤水59.5万立方米/日，全年向城市供水管网输水1436.43万立方米，为城市供水总量的5.99%。1987年西钢水厂停止向城市供水。1990年，有企业自备水厂32家，综合生产能力363.9万立方米/日，其中过滤水107.91万立方米/日，全年向城市供水管网输水1076.23万立方米。1997年,市区有企业自备水厂单位26家，水厂30座，综合生产能力306.51万立方米/日，生产能力10万立方米/日以上的单位7家。全年向城市管网输水降至294.28万立方米，为城市供水总量的0.62%。

据史载,南京古代就利用地下水为生活饮用水的水源,今仍存有南唐古井、铜钩井等古井。清甘熙《白下琐言》载,“城中人烟辐辏，食井不可胜计”，清末市内有浅井5000余口。民国17年(1928)起，南京特别市政府在中正街等处开凿深井6口，安装机泵抽汲井水供市民饮用。民国23年，民族资本家范旭东创建永利厂,次年凿深井6口，作为生产生活用水。

新中国成立后,南京市水利、城建部门及江苏省地矿部门进行水文地质勘测，初步掌握了南京市的地下水情况。南京地下水主要贮存在长江沿岸冲积层、秦淮河古河道区和分布近郊及城区的碳酸盐岩与砂岩地层。市区范围内地下水可开采量为1.27亿立方米/年。浅层地下水均受到轻度到中度污染，已不适于作为饮用水源,深层水未受大的污染。根据城市供水水质一般要求和开采的可行性，每天可开采约5万立方米。

据1964年不完全统计，南京市有各类水井3238口，其中65%水井被污染,有8万多户居民使用井水，5万余人饮用井水。1966年初,市自来水公司建中华门井水厂,因水质含铁、砷量大，硬度过高而弃用。70年代和80年代，市城乡建设委员会和节约用水办公室对市区地下水用水情况进行了调查。据市城乡建设委员会统计，1977年，全市有民用水井5082口，仍有部分居民饮用井水。

1978年，市“三水办”调查7个深井使用单位，日供水量为2.19万立方米。1984年，市“节水办”进行地下水用水情况调查,33个企事业单位66口深井,其中58口在用井日用水量约2.9万立方米。

1992年市市政公用局发出加强地下水资源管理的文件，委托市节水办公室依法进行管理。

1993年7月组织专家对《南京市市区地下水资源评价报告》进行评审。

1995年3月起按月抄表收费，有偿使用，6月,市市政公用局印发《南京市市区地下水资源管理细则》。根据这一细则,市供节水处与有关单位签订开发利用保护协议,负责办理凿井审批，核发取水许可证手续,制定开采计划等制度,负责对城市规划区地下水的开发利用和保护管理。

1997年下半年,编制《南京市区地下水开发利用保护规则》，对地下水资源实行凿井审批、取水许可，计划开采、保护监督、计量收费系统化管理。年底,市供节水处已管理深井147口，在用井103口，当年开采总量1333万立方米。1998年新纳入管理和审批凿井6口，当年在用井开采总量为1329.78万立方米

序号	单位名称	地址	水厂数 (座)	实际综合生产能力 (万立方米/日)
1	扬子石油化工公司	大厂区	1	42
2	金陵石化烷基苯厂	尧化门	1	15
3	金陵石化炼油厂	栖霞	1	31
4	江苏双龙实业有限公司	龙潭	1	0.45
5	南京油脂化工厂	小行	1	1.5
6	中国水泥厂	龙潭	2	1.0
7	南京化纤股份有限公司	燕子矶	1	10
8	南京钢铁厂	大厂区	2	45
9	国营浦镇车辆厂	浦口	1	2
10	上海梅山集团(南京)矿业有限公司	西善桥	1	4.5
11	上海梅山冶金(集团)公司	中华门外新建	1	50
12	南京化学工业集团有限公司	大厂区	2	60
13	南京热电实业公司	大厂区	1	0.4
14	南京第二钢铁厂	西善桥	1	4
15	江南─小野田水泥有限公司	栖霞	1	1.5
16	南京港务局港务三公司	浦口	1	0.2
17	南京港务局港务四公司	新生圩	1	1.0
18	南京肉联合加工厂	宝塔桥西街	1	0.24
19	南京铁路分局	新庄	3	4.2
20	南化集团建设公司	大厂区	1	0.8
21	三航三公司预制厂	大厂区	1	0.05
22	珍珠泉公园管理处	浦口	1	0.02
23	南京第二热电厂	太新路	1	18

序号	单位名称	创办时间	地址	水厂数	实际综全生产能力 (万立方米/日)	1998年供水量 (万立方米)
1	南京市自来水总公司	1929.8	中山东路	5	150	46614.94
2	大厂镇自来水厂	1959.4	大长镇	1	2.6	429.79
3	长芦镇自来水厂	1990.10	长芦镇	1	0.5	105.0
4	葛塘镇自来水厂	1992	葛塘镇	1	0.5	98.50
5	板桥镇自来水厂	1996.5	板桥镇	1	1.0	62.5
6	摄山镇自来水厂	1988.5	摄山镇	1	0.8	57.6
7	马群镇自来水厂	1995	马群镇	3	0.3	4.3